Arbeitsschutz in Kindertageseinrichtungen

Kindertageseinrichtungen sind zentrale Bildungsorte – und gleichzeitig hochbelastete Arbeitsplätze. Pädagogische Fachkräfte tragen täglich große Verantwortung, müssen flexibel, belastbar und emotional präsent sein. Doch viele Arbeitsplätze in Kitas sind von dauerhaftem Personalmangel, hohem Lärmpegel, emotionaler Erschöpfung und unklaren Verantwortlichkeiten geprägt. Die Folge: Überlastung, steigende Krankheitstage, Unzufriedenheit – und zunehmende Fluktuation im Team.

Betriebs- und Personalräte spielen eine entscheidende Rolle dabei, gesunde Arbeitsbedingungen mitzugestalten. Dafür brauchen sie Fachwissen über den betrieblichen Arbeitsschutz, rechtliche Grundlagen und praxisnahe Handlungsmöglichkeiten.

1. Rechtlicher Rahmen des Arbeitsschutzes

Die Grundlage des betrieblichen Arbeitsschutzes bildet das Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG). Es verpflichtet Arbeitgeber dazu, die Arbeitsbedingungen so zu gestalten, dass eine Gefährdung für Leben und Gesundheit möglichst vermieden oder minimiert wird. Ergänzend gelten u. a.:

• Sozialgesetzbuch VII (SGB VII) – gesetzliche Unfallversicherung
• DGUV-Vorschriften – Vorgaben der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung
• Landesverordnungen und Arbeitsschutzvorschriften
• Tarifverträge und Dienstvereinbarungen, sofern vorhanden

Wichtig: Arbeitsschutz betrifft nicht nur den klassischen Unfallschutz, sondern auch psychische Belastungen, ergonomische Bedingungen, Lärmexposition, emotionale Anforderungen und organisatorische Defizite, wie z. B. fehlende Pausen oder ständige Unterbesetzung.

2. Organisation des Arbeitsschutzes

Arbeitsschutz ist eine Führungsaufgabe – aber er gelingt nur im Zusammenspiel verschiedener Akteure. Zu den zentralen Partnern im Arbeitsschutzsystem gehören:

• Arbeitgeber bzw. Kita-Träger
• Fachkraft für Arbeitssicherheit
• Betriebsärztin oder Betriebsarzt
• Sicherheitsbeauftragte
• Betriebs-/Personalrat
• Unfallversicherungsträger (z. B. Unfallkassen)
• Aufsichtsbehörden (z. B. Landesamt für Arbeitsschutz)

Interessenvertretungen haben das Recht und die Pflicht, sich aktiv an der Gestaltung des Arbeitsschutzes zu beteiligen – insbesondere über die Mitbestimmung und durch Initiativen zur Verbesserung.

3. Beurteilung der Arbeitsbedingungen

Zentrales Instrument im Arbeitsschutz ist die Gefährdungsbeurteilung (§ 5 ArbSchG). Diese ist für jeden Arbeitsplatz durchzuführen – auch in Kitas.

Dabei werden systematisch folgende Aspekte geprüft:

• Physische Belastungen: Heben, Tragen, ungünstige Körperhaltungen
• Psychische Belastungen: Multitasking, Zeitdruck, Verantwortung, Konflikte
• Ergonomische Aspekte: Mobiliar, Bewegungsflächen, Arbeitsmittel
• Lärmbelastung und Raumakustik
• Infektionsrisiken und Hygieneanforderungen
• Organisatorische Faktoren: Personalschlüssel, Pausenregelungen, Vertretungsregelungen

Interessenvertretungen haben ein Mitbestimmungsrecht bei der Ausgestaltung, Durchführung und Bewertung der Gefährdungsbeurteilung. (§ 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG bzw. § 75 Abs. 3 BPersVG)

4. Gefährdungsbeurteilung: Aufbau und Mitbestimmung

Eine vollständige Gefährdungsbeurteilung umfasst:

1. Ermittlung der Gefährdungen
2. Bewertung der Gefährdungen
3. Festlegung von Maßnahmen
4. Durchführung der Maßnahmen
5. Überprüfung der Wirksamkeit
6. Dokumentation
7. Fortschreibung bei Veränderungen

In der Kita-Praxis bedeutet das z. B.: Prüfung der Raumsituation, Klärung von Vertretungsregelungen, Bewertung von Lärmquellen, Analyse der Belastungen bei dauerhafter Unterbesetzung oder hoher Fluktuation.

Die Beteiligung der Beschäftigten und der Interessenvertretung ist gesetzlich vorgeschrieben und entscheidend für eine realitätsnahe Bewertung.

5. Gefahrenanzeigen – ein wichtiges Schutzinstrument

Gemäß § 16 ArbSchG sind Beschäftigte verpflichtet, dem Arbeitgeber unverzüglich Gefahren zu melden, die sie bei der Arbeit feststellen. Diese sogenannte Gefahrenanzeige dient:

• dem Schutz der Betroffenen und ihrer Kolleg*innen
• der Dokumentation wiederkehrender Probleme
• der Grundlage für arbeitsrechtlich sauberes Vorgehen der Interessenvertretung
• als Druckmittel gegenüber Arbeitgebern, wenn Maßnahmen ausbleiben

Betriebs- und Personalräte können Beschäftigte zur Nutzung von Gefahrenanzeigen ermutigen, deren Auswertung begleiten und ggf. in Verhandlungen oder Verfahren einbringen.

6. Maßnahmen zur Verbesserung des Arbeitsschutzes beantragen

Interessenvertretungen können gemäß BetrVG oder PersVG Initiativrechte nutzen, um konkrete Verbesserungen anzustoßen. Dazu gehören z. B.:

• Einrichtung von Ruheräumen für pädagogisches Personal
• Einführung von Lärmschutzmaßnahmen (z. B. Teppiche, Akustikdecken)
• Anpassung des Personaleinsatzes bei hoher Belastung
• Verbindliche Pausenregelungen
• Fortbildungen zu Stressbewältigung, Erster Hilfe, Arbeitsschutz

Wenn der Arbeitgeber Maßnahmen ablehnt oder verzögert, besteht die Möglichkeit, das Thema über den Einigungsstellenweg oder mithilfe der Aufsichtsbehörden weiterzuverfolgen.

7. Rolle der Interessenvertretung: aktiv, rechtssicher, beteiligungsorientiert

Guter Arbeitsschutz in Kitas entsteht nicht „von oben“, sondern durch Beteiligung, fachliche Klarheit und konsequentes Einfordern. Interessenvertretungen sollten:

• auf die regelmäßige Durchführung und Fortschreibung der Gefährdungsbeurteilung achten
• auf transparente Kommunikation mit der Belegschaft setzen
• Mängel dokumentieren und strukturiert vortragen
• ihre Mitbestimmungsrechte kennen und nutzen
• Kooperationsbeziehungen zu Fachkräften für Arbeitssicherheit, Betriebsärzten und Unfallkassen pflegen